Innovación más recaudación
Este año, la administración tributaria ha recaudado USD 9.609 millones durante el primer semestre, USD 361 millones adicionales, 4% más que el mismo periodo del año pasado. Estos resultados han sido posibles gracias a la innovación en el control y la atención, y una economía resistente en medio de un enfriamiento mundial.
Para interpretar adecuadamente los datos de recaudación es importante entender el panorama tributario integral. En primer lugar, la situación económica internacional que influye en la recaudación. Segundo, los cambios tributarios de los últimos años. Y tercero, las innovaciones en mejora de procesos tanto para controlar y cobrar como para devolver los impuestos. Todo lo cual tiene sus propios efectos en el trabajo de la administración tributaria.
El enfriamiento de la economía mundial ha ocasionado una desaceleración en el comercio internacional este año. Hasta junio, los impuestos relacionados a las importaciones fueron 7% menores que igual periodo del 2022. Esto significó USD 88 millones menos en la recaudación en IVA e ICE relacionados a las importaciones. De acuerdo con el Banco Central, las importaciones con mayor caída han sido las de materias primas. Pese a ello, la recaudación total (interno más importaciones) de IVA e ICE crecieron 7% y 0,3%, respectivamente. Así se evidencia la resistencia de la economía interna, pues 15 de 20 sectores están creciendo y las ventas son 3% mayores al año pasado.
El desafío es sostener el crecimiento de la recaudación mientras se ejecuta el plan del presidente Guillermo Lasso de eliminar los impuestos distorsivos. En particular, la recaudación semestral interanual del ISD fue 14% menor tanto por la reducción de la tarifa de 4,63% a 3,8% (promedio semestral), como por la caída en las importaciones comentada previamente. Actualmente, la tasa del ISD es del 3,50% hasta fin de año, luego de lo cual pasará al 2%. El equilibrio para lograr el crecimiento agregado en la recaudación lo pone el impuesto a la renta, que creció más del 13%. Controles recurrentes a grandes contribuyentes, los PCR Tributarios, cobro de deudas a través de la transacción tributaria, y el aumento en el número de contribuyentes son algunas de las gestiones de control más relevantes para lograr estos resultados positivos.
En este punto también es importante señalar los tributos que solo se cobraron el año anterior como las contribuciones patrimoniales y el impuesto por la regularización de activos en el exterior. Otro cambio normativo que impacta la recaudación es el que tiene que ver con la devolución del IVA al sector público, que se simplificó desde el 2022. Bajo el esquema vigente el Gobierno central no percibe el IVA. Por ejemplo, los GAD hacen la retención, reportan los valores, pero no transfieren los recursos al Estado. Lo mismo las empresas públicas. Este cambio es especialmente relevante al momento de calcular la recaudación neta y lo que ingresa al Presupuesto General del Estado. A junio, esto representó USD 575 millones.
Finalmente, la innovación ha sido vital para lograr este crecimiento de la recaudación en medio de los desafíos económicos y cambios normativos. Los controles basados en cruces de información y analítica de datos han sido clave. Del mismo modo la conexión tributaria con temas de alta influencia social y cultural para generar riesgo y cultura tributaria ha dado resultados en el cumplimiento de obligaciones. No obstante, lo más importante ha sido acelerar los tiempos de atención y la automatización en las devoluciones de impuestos que ha derivado en una duplicación de los valores devueltos todo lo cual impacta también al valor neto de la recaudación.
En definitiva, el plan Innovación más Recaudación evidencia resultados. Crecer la recaudación mejorando el sistema tributario en general: reduciendo y eliminando más de 10 impuestos distorsivos, asegurando con inmediatez los recursos para los GAD, devolviendo los impuestos de forma automatizada y, lo más importante, asegurando justicia tributaria.
FUENTE:
- Servicio de Rentas Internas